非遺保護的中國實踐與中國經(jīng)驗

從2001年昆曲入選聯(lián)合國教科文組織“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”開始,我國由政府主導推動的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作已經(jīng)走過了15個年頭。2005年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》,明確了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非遺工作方針。十多年來,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,經(jīng)過各級文化主管部門和社會各界的共同努力,我國非遺保護工作取得了令人矚目的成就。尤其是2011年我國非遺領(lǐng)域的首部法律《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡稱《非遺法》)頒布并實施,加速了我國非遺保護的進程,加大了全社會對非遺的認知度,也大大提升了我國在國際上的影響。中國的遺產(chǎn)保護進入到了法制化的良性循環(huán)軌道。2016年6月11日是我國第11個文化遺產(chǎn)日,在此之際,本刊專訪了文化部非遺司馬盛德巡視員,聽他給我們講講非遺保護工作的最新發(fā)展,以及非遺保護工作面對的挑戰(zhàn)與應(yīng)戰(zhàn)。

記者:2006年國家公布了第一批國家級非遺代表性項目名錄,現(xiàn)在共有四批國家級非遺代表性項目公布,請您簡單介紹一下我國非遺保護對象的名錄體系以及非遺保護工作機構(gòu)的情況。
馬:非遺保護建立名錄制度,這是聯(lián)合國教科文組織在《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》強調(diào)的,《公約》要求締約國在國家層面建立遺產(chǎn)清單,我們的代表性項目名錄制度就是我們國家作為締約國積極響應(yīng)和落實這一要求的具體體現(xiàn)。截止目前,國務(wù)院批準公布了四批共1372項國家級非遺代表性項目目錄,各省(區(qū)、市)批準公布了11,042項省級非遺代表性項目,非遺代表性項目名錄體系已經(jīng)形成。與此對應(yīng),文化部命名了四批共1986名國家級非遺項目代表性傳承人,各省(區(qū)、市)批準公布了12,294名省級項目代表性傳承人,非遺傳承主體的核心力量得以不斷明確。我國共有38個項目入選聯(lián)合國教科文組織相關(guān)名錄,其中“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項目30個,“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”項目7個,“優(yōu)秀實踐名冊”項目1個,是目前入選項目最多,也是三個類別項目都有入選的國家。全國已有21個省(區(qū)、市)在文化廳(局)成立了非遺處,31個省(區(qū)、市)、223個市、1291個縣成立了本級非遺保護中心,全國從事非遺保護工作專兼職人員近2萬人。與此同時,中央財政設(shè)立了國家非遺保護專項資金,已累計投入42億元。中央財政每年向每位國家級項目代表性傳承人提供傳習經(jīng)費補助1萬元,2016年將增至2萬元。2015年各地省級財政共安排非遺專項資金3.338億元。
記者:非遺保護項目離不開傳承人,請您簡要介紹一下國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作的情況。
馬:搶救性記錄,這是我們非遺保護四大理念(搶救性保護、生產(chǎn)性保護、整體性保護和立法保護)中的搶救性保護所做的工作。開展搶救性記錄是傳承工作的重要延續(xù),將代表性傳承人掌握的豐富知識和精湛技藝進行全面、完整地記錄,以口述片、項目實踐片、傳承教學片等形式予以保存,服務(wù)于遺產(chǎn)的傳播研究等活動。為有效推動這項工作,自2013年開始,我們在全國選取了50個代表性傳承人開展搶救性記錄試點,并著手組織起草制定《國家級代表性傳承人搶救性記錄工作規(guī)范》(試行稿),明確了相關(guān)業(yè)務(wù)標準和技術(shù)規(guī)范,為全面鋪開制定了科學依據(jù)。2015年4月,文化部印發(fā)了《關(guān)于開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作的通知》(文非遺函﹝2015﹞318號),同時下發(fā)了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作規(guī)范》(試行稿),供各地參照執(zhí)行。“十二五”期間,文化部已累計對318名國家級非遺項目代表性傳承人實施搶救性記錄。按照工作計劃,爭取“十三五”時期全面完成國家級非遺代表性傳承人的搶救性記錄工作。2015年7月至8月,文化部分中東部、北部、南部3個片區(qū),組織開展搶救性記錄工作專題培訓,培訓人員達300多名。非遺司對培訓工作全程指導,中國非遺保護中心周密組織,非遺門類專家和相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干結(jié)合實際案例,為學員示范講解搶救性記錄工作的技術(shù)要求和操作規(guī)范。根據(jù)工作規(guī)范的要求,各省非遺中心邀請非遺門類專家,組建了高效精煉的搶救性記錄工作隊伍,逐步推進本省(區(qū)、市)國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄工作。今年,我們計劃繼續(xù)支持對300名左右代表性傳承人的搶救性記錄。
