2023年7月4日至5日，《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）不限成員名額政府間工作組會議在聯(lián)合國教科文組織總部召開，會議通過了關于更廣泛地履行《公約》第十八條的建議案，探討如何更好地操作和利用《優(yōu)秀實踐名冊》（以下簡稱《名冊》），以分享世界各地社區(qū)和《公約》其他利益相關方的保護經(jīng)驗。

該建議案將提交至2023年12月在博茨瓦納召開的保護非物質文化遺產(chǎn)政府間委員會第十八次會議上審核。建議案的主要內(nèi)容如下：

一、背景

在對名錄名冊列入機制的全球反思(2018-2022年)期間，聯(lián)合國教科文組織在2021年政府間委員會第十六屆會議(第16.COM 14號決定)上決定啟動一項針對《公約》第十八條的反思，不僅需要繼續(xù)討論之前在全球反思期間關于列入《名冊》時提出的問題，還要關注《公約》第十八條的履行情況。

《公約》第十八條提出“委員會應定期遴選并宣傳最能體現(xiàn)《公約》原則和目標的國家、分區(qū)域或次區(qū)域保護非物質文化遺產(chǎn)的計劃、項目和活動”。為了實施這一規(guī)定，聯(lián)合國教科文組織于2009年在《公約》框架下建立了《名冊》機制，通過這一機制，政府間委員會根據(jù)已確定的標準來遴選優(yōu)秀保護實踐項目。

盡管將良好保護實踐的做法寫成文書列入清單是一項創(chuàng)新之舉，但《名冊》與另外兩個名錄相比，利用率不高。整個《公約》名錄名冊共有677個項目，而只有33項被列入《名冊》。

二、建議案涉及兩大方面內(nèi)容，包括改善《名冊》的訪問權限及搭建一個在線分享經(jīng)驗的平臺

（一）將針對《業(yè)務指南》中涉及《公約》原則和目標的計劃、項目和活動的遴選標準（第7段）做出修改。《業(yè)務指南》中第7段的遴選標準共有9條。1.建議案建議合并第一和第三條，以便強調(diào)《公約》第2.3條中的“保護”集中體現(xiàn)《公約》的原則和目標；2.建議刪除第2條，因為關注地區(qū)或國際層面可能會限制申報實踐和做法的多樣性；3.建議保留申報的項目和計劃能證明有助于促進非遺的存續(xù)力（第4條）；4.建議保留申報的項目和計劃已事先征得相關社區(qū)的知情同意（第5條）；5.建議合并第6和第7條，即申報的項目和計劃可成為地區(qū)或國際保護的范例，并申報方愿意配合傳播這種良好做法（將“最佳做法”調(diào)整為“良好做法”），修訂后的標準還應表明，申報的項目和計劃如何能激發(fā)締約國、社區(qū)和其他利益相關方之間，包括在當?shù)貙用娴膮f(xié)調(diào)與合作，并且不再將良好保護實踐視為“模式”，而將其視為靈感來源；6.建議刪除申報的項目和計劃的經(jīng)驗與效果評估密切相關（第8條）。

（二）應以一種易于檢索的系統(tǒng)呈現(xiàn)和分析良好保護實踐，便于社區(qū)和其他利益相關方能夠理解和運用不同的方法來解決保護中遇到的問題，進一步提升《名冊》的可見度。

（三）應修訂《名冊》的申報表格（ICH-03），將《保護非物質文化遺產(chǎn)的倫理原則》中涉及社區(qū)發(fā)揮首要作用（第1條）、相互尊重（第3條）、以自愿、事先、持續(xù)和知情同意為前提（第4條）、非物質文化遺產(chǎn)在緊急情況下發(fā)揮重要作用（第10條）以及非物質文化遺產(chǎn)保護對人類具有普遍意義（第12條）等原則納入申報表格中。

（四）應擴大《公約》第十八條的履行范圍。一方面是進一步促進合作并向締約國和社區(qū)提供援助，特別是在緊急情況下，協(xié)助他們在國家層面規(guī)劃和開展保護工作并采取后續(xù)行動，以及針對締約國開展能力建設和提高認識的行動，便于締約國在履行第18條方面獲得國際援助。另一方面是通過征集相關資料，使已列入《名冊》的項目和計劃的后續(xù)行動能更好地與履約報告機制聯(lián)系起來。

（五）搭建一個在線分享保護經(jīng)驗的平臺，有利于進一步履行《公約》第十八條。該平臺的目標群體包括社區(qū)、群體、個人，以及已列入名錄名冊項目和相關實踐的聯(lián)絡人、經(jīng)認證的非政府組織、非物質文化遺產(chǎn)非政府組織論壇、履約報告國家協(xié)調(diào)中心、二類中心、聯(lián)合國教科文組織教席和全球能力建設培訓師。

三、其他事項。該建議案還提及應特別關注如何通過更廣泛地履行《公約》第十八條與2030年可持續(xù)發(fā)展目標及2030年后可持續(xù)發(fā)展議程的制定聯(lián)系起來，并鼓勵社區(qū)、群體和個人通過《公約》的法定會議，分享他們的保護經(jīng)驗，同時呼吁加強能力建設，以更好地提高利益相關方對充分履行《公約》第十八條的范圍的認識，鼓勵與《名冊》選定的項目或活動相關的從業(yè)人員與社區(qū)、群體及個人之間開展交流項目。

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附：《公約》第十八條：保護非物質文化遺產(chǎn)的計劃、項目和活動

一、在締約國提名的基礎上，委員會根據(jù)其制定的、大會批準的標準，兼顧發(fā)展中國家的特殊需要，定期遴選并宣傳其認為最能體現(xiàn)本公約原則和目標的國家、分地區(qū)或地區(qū)保護非物質文化遺產(chǎn)的計劃、項目和活動。

二、為此, 委員會接受、審議和批準締約國提交的關于要求國際援助擬訂此類提名的申請。

三、委員會按照它確定的方式，配合這些計劃、項目和活動的實施，隨時推廣有關經(jīng)驗。

供稿：陳小溪 編輯：沈策