2020年，聯(lián)合國教科文組織召開了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域兩大重要會議——《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國大會第8次會議以及保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會第15屆會議。兩次會議討論的內(nèi)容均呈現(xiàn)了近些年來《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）框架下的一些新的變化，例如關(guān)于締約國定期報告機(jī)制的改革、對《公約》列入機(jī)制的反思以及緊急情況下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護(hù)等。本文將對以上提及的幾點變化做一些簡單梳理。

一、締約國定期報告機(jī)制的改革。為提高締約國定期報告的質(zhì)量、有用性和及時性，在2017年韓國濟(jì)州島召開的政府間委員會（以下簡稱“委員會”）第12屆會議上批準(zhǔn)通過改革定期報告機(jī)制，決定定期報告將每六年根據(jù)區(qū)域輪換提交。為更好地實施定期報告機(jī)制的改革，締約國大會第7次會議上批準(zhǔn)通過了《業(yè)務(wù)指南》中“定期報告”相關(guān)部分的修訂。《業(yè)務(wù)指南》第152段修訂為“締約國在每六年當(dāng)年的12月15日之前向委員會按區(qū)域輪換提交定期報告。委員會將在六年報告周期開始前確定輪換的順序。締約國應(yīng)利用定期報告積極加強(qiáng)區(qū)域交流與合作。ICH-10表格用于此類報告，必須由締約國在線完成提交,并由秘書處適時修訂”。改革后的報告機(jī)制確立了以區(qū)域為基礎(chǔ)的六年周期制，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)是提交報告的首個地區(qū)，2020年12月15日應(yīng)是提交的最后期限，但考慮到2020年疫情爆發(fā)的特殊情況，《公約》秘書處建議締約國于2021年3月12日完成報告提交。以此類推，第二個區(qū)域的締約國應(yīng)于2021年編寫定期報告，并在2021年12月15日之前提交。其他區(qū)域?qū)⒅貜?fù)類似過程，直至委員會在2026年完成對所有區(qū)域內(nèi)定期報告的審查，之后第二輪從2027年開始。按區(qū)域循環(huán)提交定期報告有助于聯(lián)合國教科文組織在區(qū)域?qū)用嬗嗅槍π缘亻_展能力建設(shè)培訓(xùn)，從而提升定期報告的提交率，同時也能促進(jìn)區(qū)域或次區(qū)域內(nèi)締約國之間的相互合作，為區(qū)域?qū)用娴臏贤ê徒涣魈峁┢脚_。

二、緊急情況下的非遺保護(hù)。當(dāng)前全球范圍內(nèi)各種緊急情況日益增加，包括自然和人為危害引發(fā)的沖突和災(zāi)害。委員會對過去四個評審周期（2016至2019年）中緊急情況下的非遺作用進(jìn)行了反思，最終制定了“緊急情況下保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的運作原則和模式（見文章附件）”。

委員會在2016年第11屆會議上強(qiáng)調(diào)了緊急情況下非遺的雙重性質(zhì)，即既受到威脅，但又是恢復(fù)和復(fù)原的強(qiáng)大工具，因此委員會要求秘書處積累該主題的更多知識和經(jīng)驗。委員會在2017年第12屆會議上審議了秘書處在沖突和災(zāi)害中開展各項活動的成果，并請秘書處在基于社區(qū)的需求上提升其在緊急情況下保護(hù)非遺的認(rèn)識和能力。委員會在2018年第13屆會議上認(rèn)為應(yīng)該制定緊急情況下保護(hù)非遺的運作模式，并請秘書處在2019年期間組織一次單獨的專家會議，將獲得的知識和經(jīng)驗形成理論，并轉(zhuǎn)化為對締約國或其他任何相關(guān)國家或國際利益相關(guān)方的方法指導(dǎo)。秘書處于2019年5月在聯(lián)合國教科文組織總部組織了一次緊急情況下非遺保護(hù)的專家會議，并編寫了一份緊急情況下保護(hù)非遺的方法指導(dǎo)工作文件。專家們就緊急情況下保護(hù)非遺的一系列運作原則和模式達(dá)成共識。該運作原則和模式以及專家會議成果在2019年第14屆會議上獲得了通過。

該運作原則和模式為締約國及其他有關(guān)國家或國際利益相關(guān)方提供了指導(dǎo)，在各種緊急情況下如何最好地確保非遺得到最有效的利用和保護(hù)。它們的目的并非詳盡羅列緊急情況下要采取的各項行動，而是包含一套能適應(yīng)各種情況，以及與緊急情況下保護(hù)非遺有關(guān)的干預(yù)措施的基本原則和模式。它們突顯了緊急情況下非遺的雙重性質(zhì)：緊急情況一方面直接威脅到非遺的傳播和存續(xù)，另一方面又可作為一種手段，為準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)過程提供支持。該運作原則和模式還強(qiáng)調(diào)了基于社區(qū)的需求識別和方法的有用性，同時還能了解這種保護(hù)如何幫助社區(qū)克服困難。在新冠肺炎疫情爆發(fā)的形勢下，這些運作原則和模式顯得更加有用。在下一階段工作中，還需開展有針對性的能力建設(shè)，以滿足不同緊急情況和相關(guān)方的需求。