文化及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域：

重大計(jì)劃IV ─ 文化

總體戰(zhàn)略評(píng)估

56.文化部門實(shí)現(xiàn)了35 C/5批準(zhǔn)本確定的19項(xiàng)預(yù)期成果，盡管在所發(fā)揮的影響方面還有差距。網(wǎng)絡(luò)版附件中的工作重點(diǎn)報(bào)告對(duì)此作了詳細(xì)的介紹。本雙年度在重振教科文組織在推動(dòng)和向國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的各行動(dòng)方展示文化促進(jìn)發(fā)展中的全球領(lǐng)導(dǎo)地位方面取得了大量的成果，與此同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)教科文組織規(guī)范性行動(dòng)與業(yè)務(wù)行動(dòng)在國(guó)家層面的影響力，并向沖突后和災(zāi)后地區(qū)提供支持。

主要成果

57.在所涉期間，文化領(lǐng)域準(zhǔn)則性框架的作用得到了很大的加強(qiáng)。本組織發(fā)揮了其制定標(biāo)準(zhǔn)的職能，履行了其對(duì)所有文化公約承擔(dān)的職責(zé)。在可能的情況下增加了為文化公約安排的預(yù)算資金和人力，并主要通過(guò)文化部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)優(yōu)化其執(zhí)行力。所有相關(guān)公約都得到了全面的實(shí)施，包括2005 年的《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，根據(jù)該公約建立的國(guó)際文化多樣性基金為第一批項(xiàng)目提供了資金。在過(guò)去的兩年里，提高代表性不足地區(qū)的批準(zhǔn)率是優(yōu)先重點(diǎn)，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地區(qū)和分地區(qū)的平衡，提高會(huì)員國(guó)實(shí)施公約和將其原則納入國(guó)家政策和法律的能力，特別是作為本組織全球重點(diǎn)的非洲締約國(guó)的能力。

58.采取行動(dòng)向公眾、決策者、政策規(guī)劃者宣傳在文化領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義。比如在《關(guān)于采取措施禁止并防止文化財(cái)產(chǎn)非法進(jìn)出口和所有權(quán)非法轉(zhuǎn)讓公約》誕生40周年之際，就準(zhǔn)則性文件的針對(duì)性和實(shí)施效率開展討論，并展示公約在實(shí)踐中所發(fā)揮的具體影響，從而使會(huì)員國(guó)和教科文組織合作重大計(jì)劃IV ─ 文化伙伴更廣泛地認(rèn)識(shí)到公約在推動(dòng)可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用。

59.在過(guò)去的兩年里， 文化在實(shí)現(xiàn)國(guó)際發(fā)展目標(biāo)中的作用得到了進(jìn)一步的認(rèn)可，尤其是在2010年千年發(fā)展目標(biāo)首腦會(huì)議上以及在聯(lián)大2010年和2011年通過(guò)的兩項(xiàng)有關(guān)文化與發(fā)展的決議中得到了認(rèn)可6。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)根據(jù)第66/166號(hào)決議提交的報(bào)告17強(qiáng)調(diào)了在全球和地方層面將文化納入聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程的工作取得了重大的進(jìn)展，并再次重申文化部門對(duì)減貧作出的貢獻(xiàn)。同樣，在聯(lián)合國(guó)2011年12月中旬為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展會(huì)議（里約+20）發(fā)布的聯(lián)合報(bào)告8中也賦予了文化應(yīng)有的地位。這些進(jìn)展是以教科文組織的各項(xiàng)文化公約為基礎(chǔ)的，是長(zhǎng)期倡導(dǎo)以及與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的伙伴開展合作的成果。所取得的成果是建立在各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上的，包括對(duì)戰(zhàn)略性計(jì)劃目標(biāo)9和10進(jìn)行外部外部評(píng)估后提出的建議、加強(qiáng)部門內(nèi)和部門間的行動(dòng)、教科文組織實(shí)施的最佳實(shí)踐項(xiàng)目、以及使用有效的衡量工具，如文化促進(jìn)發(fā)展指標(biāo)、教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所推出的文化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

60.在全球?qū)用嫒〉玫倪@些成果得到了由千年發(fā)展目標(biāo)基金（ MDG-F）提供資金而成功實(shí)施的八個(gè)文化與發(fā)展聯(lián)合計(jì)劃的支持，活動(dòng)的直接受益者約 100萬(wàn)人，間接受益者達(dá)700萬(wàn)人，主要目標(biāo)群體是原住民和少數(shù)民族以及婦女和青年。以準(zhǔn)則性框架確定的原則為基礎(chǔ)，這些計(jì)劃展示了文化作為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的核心內(nèi)容所發(fā)揮的作用和影響，并提供了以下一些明確的依據(jù)：

●        文化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，它創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，從而有助于消除貧困（千年發(fā)展目標(biāo)1）；

●        與文化相適應(yīng)的課程內(nèi)容有助于提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)公民意識(shí)（千年發(fā)展目標(biāo)2）；

●        以文化為導(dǎo)向的活動(dòng)，如手工藝創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從源頭幫助提高婦女的能力（千年發(fā)展目標(biāo)3）；

●        以社會(huì)和文化的方式來(lái)處理健康方面的問(wèn)題有助于形成注重成本效益和更加高效的健康政策（千年發(fā)展目標(biāo)4、 5和6）；

●        文化和傳統(tǒng)知識(shí)為可持續(xù)環(huán)境和生計(jì)提供取之不竭的知識(shí)資源（千年發(fā)展目標(biāo)7）。

61.這些計(jì)劃還加強(qiáng)了國(guó)家和國(guó)際層面的合作伙伴關(guān)系，從而有助于全球合作伙伴關(guān)系（千年發(fā)展目標(biāo)8），與此同時(shí)，為這一領(lǐng)域以及為“統(tǒng)一行動(dòng)”框架下今后的工作創(chuàng)造了很好的條件。本著相同的精神，根據(jù)巴黎宣言（ 2005年）和阿克拉行動(dòng)議程（ 2008年），這些計(jì)劃通過(guò)高度參與性的活動(dòng)，激發(fā)了各國(guó)強(qiáng)烈的主人翁態(tài)度，從而提高了影響力和可持續(xù)性。

62.與此同時(shí)，文化對(duì)各國(guó)發(fā)展的作用也得到了眾多的國(guó)際認(rèn)可。在國(guó)家層面的另一項(xiàng)重大進(jìn)展是61%與共同國(guó)家評(píng)估/聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架有關(guān)的文件中都納入了文化的內(nèi)容（截至2011年1月的數(shù)據(jù)），與五年前相比，具有文化內(nèi)容的聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架文件的比例翻了一番。教科文組織努力改善全球的文化知識(shí)管理，通過(guò)一個(gè)載有1998年以來(lái)252份現(xiàn)有聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架文件的全球數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助框架工作中的文化切入點(diǎn)進(jìn)行了深入研究。

63.在本雙年度，教科文組織還應(yīng)邀向一些災(zāi)后或沖突后國(guó)家提供了文化方面的緊急援助。比如，開展有針對(duì)性的活動(dòng)為保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)提供援助（泰國(guó)）、通過(guò)國(guó)際預(yù)警系統(tǒng)防止非法販賣文化財(cái)產(chǎn)（利比亞）、建立制度機(jī)制來(lái)確保必要的協(xié)調(diào)和促進(jìn)國(guó)際動(dòng)員（海地）、宣傳保護(hù)文化資源和利用文化資源促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇（印度尼西亞）。在這方面，教科文組織關(guān)于文化對(duì)受影響社區(qū)的恢復(fù)具有重要意義的宣傳越來(lái)越具有影響力。一項(xiàng)突出的成果是在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)、世界銀行和歐盟委員會(huì)共同實(shí)施的“多機(jī)構(gòu)災(zāi)后需求評(píng)估”（ PDNA）工作中，文化也被列為受評(píng)估的需求之一。