三、以實(shí)踐促研究，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理念不斷深化

我國全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的十幾年來，圍繞著繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目標(biāo)，形成了保護(hù)實(shí)踐帶動理論研究的發(fā)展態(tài)勢。2011年6月1日實(shí)施的《非遺法》，明確了“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，有利于增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展；使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。”這些內(nèi)容，既蘊(yùn)含著保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理念，也是實(shí)施保護(hù)工作的重要指針。2016年1月14日，全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會議在江蘇省蘇州市召開。文化部副部長項(xiàng)兆倫同志在會上總結(jié)了十多年來我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得的矚目成就，分析了當(dāng)前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念、指導(dǎo)思想和重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)了在提高中保護(hù)、“非遺”走進(jìn)現(xiàn)代生活、見人見物見生活的生態(tài)保護(hù)三個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐理念。

項(xiàng)兆倫同志認(rèn)為：“提出在提高中保護(hù)的理念，是由于非遺保護(hù)的關(guān)鍵是傳承。只有不斷提高傳承水平，才能增強(qiáng)非遺的表現(xiàn)力和吸引力，維護(hù)和拓展非遺的生存與發(fā)展空間，鼓勵和吸引更多的人加入傳承行列，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的非遺保護(hù)。非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活的理念，是基于非遺是民族的文化印記，是一個民族、一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)村和一個街道社區(qū)的生活方式。非遺是以人為核心、以生活為載體的活態(tài)傳承實(shí)踐。非遺的生命在生活。要促進(jìn)非遺在秉承傳統(tǒng)、不失其本的基礎(chǔ)上，更加全面地融入當(dāng)代人的生活，讓非遺在千家萬戶的日常生活中得到傳承；見人見物見生活的生態(tài)保護(hù)理念的提出，我們在國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和會同住建部開展傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的過程中，要求把非遺項(xiàng)目和其得以孕育、滋養(yǎng)的人文環(huán)境一起保護(hù)；要求在古村落和老街改造中保留原住民，保護(hù)原住民的生活方式，避免傳統(tǒng)村落、老街變成只有建筑和商鋪、沒有原住民的空心遺址，避免非遺失去傳承基因、環(huán)境和土壤。”[4]

以上三個理念的提出，既是我國《非遺法》立法理念和聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《公約》）宗旨的具體化體現(xiàn)，也與《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中“構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝”的有關(guān)部署緊密關(guān)聯(lián)。

2016年也是國際組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理念深化與發(fā)展的重要一年。2015年11月30日至12月4日，聯(lián)合國教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(IGC)第十屆常會在納米比亞舉行。會議審議并通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》（以下簡稱《非遺倫理原則》）(Ethical Principles for afeguarding Intangible Cultural Heritage)。包括12條內(nèi)容的《非遺倫理原則》，強(qiáng)調(diào)了社區(qū)、群體和個人，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力和應(yīng)對其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受威脅時的權(quán)益；明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動態(tài)性和活態(tài)性應(yīng)始終受到尊重的立場；提出了建立影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力或?qū)嵺`預(yù)警評估機(jī)制的必要性；細(xì)化了性別平等、年輕人參與、尊重民族認(rèn)同應(yīng)涵括在保護(hù)措施制訂等對文化多樣性尊重的內(nèi)容；表達(dá)了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類的共同利益，加強(qiáng)合作，避免社區(qū)、群體和個人疏離其自身非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的愿望。“《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)倫理原則》遵循2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和現(xiàn)有的保護(hù)人權(quán)和原住民權(quán)利國際標(biāo)準(zhǔn)文書的精神而制定。這些原則代表一套鼓勵性的總體原則，對政府、組織和個人可形成直接或間接影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)秀實(shí)踐，以確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力，并由此確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對促進(jìn)和平和可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)，因而獲得廣泛接受。作為2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》《實(shí)施〈公約〉操作指南》和國家立法框架的補(bǔ)充，這些倫理原則可作為制定適用于地方和部門條件的具體道德準(zhǔn)則和工具的基礎(chǔ)。”[5]

2016年，《非遺倫理原則》正式進(jìn)入我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作視野，成為繼2003年《公約》之后，影響并指導(dǎo)我國在國家一級和國際一級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的重要理念和原則。

 四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，保護(hù)水平明顯提升

不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)滿足社會進(jìn)步需要，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2016年，圍繞加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)，不斷提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平的工作目標(biāo)，文化部通過鞏固搶救保護(hù)成果、探索完善管理機(jī)制、開展重點(diǎn)工作第三方評估等重要舉措，有力地促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)工作水平明顯提升。

（一）鞏固保護(hù)成果，深化保護(hù)工作

1、搶救性保護(hù)

2016年度，文化部完成2013年度試點(diǎn)支持的50位代表性傳承人搶救性記錄評估工作，結(jié)合各地?fù)尵刃杂涗浌ぷ髦杏龅降膯栴}，組織編寫《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程操作指南》，加強(qiáng)對口述片、項(xiàng)目實(shí)踐片、傳承教學(xué)片采錄工作的指導(dǎo)，并于9月舉辦培訓(xùn)班。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，分類別遴選樣例片，請專家予以剖析，供各地參考。累計(jì)安排資金2.23億元，支持對571位國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開展了搶救性記錄。此項(xiàng)工作，一方面采集了大量珍貴的國家級項(xiàng)目代表性傳承人傳承實(shí)踐活動的數(shù)字化資源；另一方面也為全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律，分析掌握影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力的相關(guān)因素提供了參考。

2、整體性保護(hù)

以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價值的、鮮明的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，是確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承條件和傳承環(huán)境不斷優(yōu)化的探索實(shí)踐。2016年，文化部在總結(jié)十年來國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“要有針對性地采取支持措施，努力使每個實(shí)驗(yàn)區(qū)真正成為遺產(chǎn)豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的工作思路。2016年，文化部組織召開專家論證會，對格薩爾文化（果洛）、客家文化（贛南）、銅鼓文化（河池）、黔東南民族文化等實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行論證，形成專家論證意見，指導(dǎo)客家文化（梅州）、大理文化、陜北文化等實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步修改完善總體規(guī)劃；啟動新的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立工作；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)青海玉樹、福建龍巖、西藏拉薩、河南寶豐等申報地區(qū)按照要求報送申報材料，并委托中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心完成相關(guān)考察和規(guī)劃綱要論證工作；支持18個文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)62個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心、增設(shè)287個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)點(diǎn)。2016年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)水平，通過國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)，得到顯著提升。

3、生產(chǎn)性保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)踐過程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護(hù)方式。目前，這一保護(hù)方式主要在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤Ｄ壳埃幕抗裁?00個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。在鞏固工作成果的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）也開展了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的命名工作。截止2016年8月31日，22省（區(qū)、市）共命名了653個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，不斷推進(jìn)生產(chǎn)性保護(hù)的深化。

4、數(shù)字化保護(hù)

由中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心起草的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在2016年完成標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）網(wǎng)絡(luò)公示、自評及標(biāo)委會全體委員函審工作，為其批準(zhǔn)、發(fā)布，并作為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工作，邁出重要一步。

為確保“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)試點(diǎn)工作”資源入庫質(zhì)量，2016年，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心組織專家對參與首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)試點(diǎn)工作的33個單位提交的24675條數(shù)字資源進(jìn)行了審核，包括文檔2582條，圖片17384張，音頻1147條（17825分鐘），視頻3562條（42088分鐘）。同時，第二批試點(diǎn)地區(qū)資源上報工作有序推進(jìn)。截至2016年12月15日，25個試點(diǎn)地區(qū)共56個試點(diǎn)單位提交數(shù)字資源26307條，其中文檔5552條，圖片11421張，音頻6527條（約96886分鐘），視頻2807條（約35885分鐘）。兩批試點(diǎn)資源充實(shí)、豐富國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫總量達(dá)3.09TB。