附 錄 3

由教科文組織贊助的第 2 類機構(gòu)和中心的續(xù)延評估程序指導(dǎo)方針

 

背 景

1. 教科文組織建立了多個第 2 類機構(gòu)/中心。這些機構(gòu)/中心在各自專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了國際或地區(qū)中心及專業(yè)知識/卓越中心的標桿作用，為會員國、合作伙伴以及內(nèi)部而言教科文組織總部外辦事處網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)援助與服務(wù)。在這一背景下，希望第 2 類機構(gòu)/中心能夠為實現(xiàn)本組織的戰(zhàn)略性計劃目標以及本文件所載的《第 2 類機構(gòu)和中心綜合戰(zhàn)略》做出直接貢獻。根據(jù)該戰(zhàn)略，在決定續(xù)延現(xiàn)有協(xié)定之前，必須進行正式審查。為便于參考，下文轉(zhuǎn)載了該戰(zhàn)略的相關(guān)規(guī)定。

2. A.3 定期審查和評估

A.3.1 所締結(jié)的建立第 2 類機構(gòu)或中心的協(xié)定應(yīng)有明確期限，最長不超過六年。協(xié)定可由總干事根據(jù) A.3.2 和 A.3.3 中所述的審查情況以及 A.3.34 中提及的評估情況，并在執(zhí)行局作出決定后予以展期。

A.3.2 在協(xié)定期滿至少六個月前，總干事將對相關(guān)機構(gòu)和中心的活動及其對大會批準的本組織戰(zhàn)略性計劃目標和第 2 類機構(gòu)和中心戰(zhàn)略的貢獻進行一次審查。

A.3.3 總干事將把審查結(jié)果寫入給執(zhí)行局的關(guān)于計劃執(zhí)行情況的報告，并就是否應(yīng)保留、終止或不再續(xù)延由教科文組織贊助的第 2 類機構(gòu)或中心的地位提出建議。對每個受審查的機構(gòu)和中心而言，終止或不再續(xù)延協(xié)定的決定均應(yīng)由執(zhí)行局作出。

A.3.4 為便于審查，內(nèi)部監(jiān)督辦公室將在其計劃對戰(zhàn)略性計劃目標進行的評估中考慮有關(guān)第 2 類機構(gòu)和中心對所審查的戰(zhàn)略性計劃目標的貢獻。

 

目的

3. 每項審查的結(jié)果都將成為計劃部門就是否應(yīng)續(xù)延一個第 2 類機構(gòu)或中心的協(xié)定向總干事提出建議的依據(jù)。

4. 將和受審查的機構(gòu)/中心及有關(guān)會員國分享每項審查的結(jié)果，并將如《綜合戰(zhàn)略》 B.4.2 所規(guī)定的，將其納入關(guān)于計劃執(zhí)行情況的雙年度報告（EX/4 和 C/3 報告）當(dāng)中。另外，也可登錄相關(guān)部門網(wǎng)站查閱關(guān)于每項審查的報告。

 

范圍

5. 為達成上述審查目的，負責(zé)進行審查和編寫符合教科文組織報告機制的報告的專家應(yīng)考慮到以下參數(shù)。

(a) 機構(gòu)/中心實際開展的活動是否與和教科文組織簽訂的協(xié)定所規(guī)定的活動相符；

(b) 機構(gòu)/中心的計劃和活動與實現(xiàn)教科文組織戰(zhàn)略性計劃目標及協(xié)定所規(guī)定部門或跨部門計劃的優(yōu)先事項和專題的相關(guān)性；

(c) 機構(gòu)/中心的計劃和活動在實現(xiàn)其既定目標方面的效力；

(d) 在規(guī)劃和實施各項計劃方面，與教科文組織總部和總部外各級（包括教科文組織總部外辦事處和教科文組織全國委員會），以及與其他相關(guān)專題的第 1 類和第 2 類機構(gòu)/中心協(xié)調(diào)互動的質(zhì)量；

(e) 與政府機構(gòu)、公共/私營合作伙伴及捐助方之間的伙伴關(guān)系的質(zhì)量；

(f) 組織安排，包括管理、治理和問責(zé)機制的性質(zhì)和質(zhì)量；

(g) 用于確保可持續(xù)機構(gòu)能力和可行性的人力和財務(wù)資源庫、各種機制和能力的質(zhì)量以及特定環(huán)境下的機遇和風(fēng)險 ；

(h) 籌集預(yù)算外資金的程序以及這類預(yù)算外資金在多大程度上符合教科文組織的戰(zhàn)略性計劃目標。

 

職責(zé)和職能

6. 第 2 類部門協(xié)調(diào)人負責(zé)管理和協(xié)調(diào)審查工作。為此，經(jīng)與內(nèi)部監(jiān)督辦公室（IOS）磋商，協(xié)調(diào)人擬定審查職權(quán)范圍,并在內(nèi)部監(jiān)督辦公室的支持下，遴選獨立專家開展審查并撰寫報告。遴選專家應(yīng)負責(zé)根據(jù)所提供的職權(quán)范圍開展審查并撰寫報告。該報告定稿前應(yīng)征求部門協(xié)調(diào)人、戰(zhàn)略規(guī)劃編制局和內(nèi)部監(jiān)督辦公室的意見。審查結(jié)果將由一個部門審查委員會審議，委員會將向總干事建議延期還是廢止現(xiàn)有協(xié)定。總干事將在其提交給執(zhí)行局的計劃執(zhí)行報告（EX/4 和 C/3 號文件）（以及可能在部門戰(zhàn)略中預(yù)計到的任何所屬部門機構(gòu)的報告）中提出這些審查的結(jié)果包括延期或廢止某一特定協(xié)定的建議。總干事在決定給予某一協(xié)定延期之前應(yīng)得到執(zhí)行局的批準。一旦執(zhí)行局決定協(xié)定終止或不再延期，東道國會員國應(yīng)得到有關(guān)該決定的正式通知。

7. 戰(zhàn)略規(guī)劃編制局將與相關(guān)的第 2 類部門協(xié)調(diào)人協(xié)調(diào)，將所開展審查的結(jié)果納入總干事關(guān)于計劃執(zhí)行情況的雙年度報告（EX/4 和 C/3 號文件）。負責(zé)管理和協(xié)調(diào)審查進程的部門將負責(zé)把報告通知相關(guān)中心/機構(gòu)并在其網(wǎng)站上發(fā)布。審查組

8. 審查組由部門協(xié)調(diào)人與內(nèi)部監(jiān)督辦公室協(xié)商選定的獨立專家組成。專家的簡歷需要證明其在機構(gòu)/中心的專門領(lǐng)域以及在評估實踐中記錄良好。另外，最好詳細了解教科文組織及其計劃。

 

背景文件

9. 機構(gòu)/中心將向?qū)彶榻M提供下列文件：

– 會員國與教科文組織之間關(guān)于設(shè)立本機構(gòu)/中心的現(xiàn)有協(xié)定復(fù)印件一份；

– 年度進展情況報告和關(guān)于對教科文組織計劃目標的貢獻的雙年度自我評估報告；

– 對財務(wù)報表的定期獨立審計報告；

– 工作人員名單；

– 主要出版物清單；

– 捐助方和項目伙伴清單；

– 理事會會議記錄；

– 向會員國提供的支持；

– 現(xiàn)有審計和評估報告；

– 與主題相關(guān)的其他第 2 類機構(gòu)/中心以及教科文組織計劃相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成果說明

 

應(yīng)交付的成果

10. 審查報告草案：在編制審查報告草案的過程中，應(yīng)有充足時間與教科文組織的有關(guān)計劃部門以及有關(guān)利益相關(guān)方，包括建議指定該機構(gòu)/中心的國家政府以及該機構(gòu)/中心本身討論已提出的審查結(jié)果和建議。

11. 最后報告的結(jié)構(gòu)如下：

? 內(nèi)容提要（最多四頁）；

? 審查宗旨；

? 審查范圍；

? 方法；

? 審查結(jié)果；

? 建議；

? 附件（包括審查清單、數(shù)據(jù)收集工具、查閱的主要文件、職權(quán)范圍）。

12. 報告將以英文和（或）法文書就。

 

后 勤

13. 當(dāng)?shù)芈眯小⒉牧稀⒚貢幹С趾娃k公空間需要由接受審查的機構(gòu)/中心提供。專家負責(zé)電信和文件打印。教科文組織的有關(guān)計劃部門將提供一切相關(guān)信息，從而盡可能為審查工作提供便利。

 

預(yù) 算

14. 應(yīng)請接受審查的第 2 類機構(gòu)/中心或東道會員國考慮負擔(dān)與編寫審查報告有關(guān)的一切費用，包括專家考察的費用，或者探索由預(yù)算外資金支付審查費用的可能性。

 

時間安排

15. 審查至遲于協(xié)定期滿前六個月進行。負責(zé)審查的專家的任務(wù)期限以及分配給報告定稿的時間由第 2 類部門協(xié)調(diào)人確定，必要時與總部外具體負責(zé)的協(xié)調(diào)人協(xié)商確定。